發(fā)布時(shí)間 政策名稱 發(fā)布機(jī)構(gòu) 政策內(nèi)容 2014.2 《余熱暖民工程實(shí)施方案》 發(fā)改委、住建部 到2020年，通過集中回收利用低品位余熱資源，替代燃煤供熱20億平方米以上，減少供熱用原煤5000萬噸以上。實(shí)施余熱暖民示范工程，選擇150個(gè)示范市(縣、區(qū))，探索建立余熱資源用于供熱的經(jīng)濟(jì)范式、典型模式，不斷改革和完善城鎮(zhèn)供熱的政策機(jī)制和制度保障 2016.12 《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 發(fā)改委 到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè) 2016.12 《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 發(fā)改委 到2020年全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%；到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。；到2020年風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)；結(jié)合電力市場化改革，到2020年基本解決水電棄水問題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求；建立各省(自治區(qū)、直轄市)一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會(huì)用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系。到2020年各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應(yīng)顯著提高 2017.5 《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)十三五”規(guī)劃》 發(fā)改委、住建部 積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，到2020年建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng) 2017.6 《關(guān)于開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》 財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局 中央財(cái)政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，并同步開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)散燒煤供暖全部“銷號(hào)”和清潔替代，形成示范帶動(dòng)效應(yīng) 2017.12 《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》 能源局、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì) 提出力爭用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重，“2+26”重點(diǎn)城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，有必要、有能力率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖 2018.3 《2018年政府工報(bào)告》 第十三屆全國人民代表大會(huì) 李克強(qiáng)總理在政府工報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氨氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降大力發(fā)展清潔能源 2019.4 《關(guān)于延續(xù)供熱企業(yè)增值稅房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》 財(cái)政部國家稅務(wù)總局 為支持居民供熱采暖，發(fā)布“三北”地區(qū)供熱企業(yè)(以下稱供熱企業(yè))增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策?！叭薄钡貐^(qū)，是指北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、山東省、青島市、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)。自2019年1月1日至2020年供暖期結(jié)束，對(duì)供熱企業(yè)向居民個(gè)人供熱取得的采暖費(fèi)收入免征增值稅 2019.4 《關(guān)于完善風(fēng)電供暖相關(guān)電力交易機(jī)制擴(kuò)大風(fēng)電供暖應(yīng)用的通知》 國家能源局 要求做好風(fēng)電清潔供暖試點(diǎn)工作總結(jié)和發(fā)展規(guī)劃工作，做好風(fēng)電清潔供暖技術(shù)論證工作，研究完善風(fēng)電供暖項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制，完善風(fēng)電供暖的電力市場化交易機(jī)制，做好風(fēng)電清潔供暖組織協(xié)調(diào)和建設(shè)管理工作等 2019.7 《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》(征求意見稿) 國家能源局 要求在峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)、電力市場化交易等方面進(jìn)一步加大工作力度；要求完善風(fēng)電供暖項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制；規(guī)范完善招投標(biāo)機(jī)制，保障燃?xì)獗趻鞝t、電暖器等清潔供暖產(chǎn)品質(zhì)量，在燃?xì)獗趻鞝t、電暖器等清潔供暖產(chǎn)品的招標(biāo)過程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。因地制宜拓展多種清潔供暖方式，在城鎮(zhèn)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展清潔燃煤集中供暖；在農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能供暖；在具備條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，按照以供定改原則繼續(xù)發(fā)展“煤改氣”“煤改電”；適度擴(kuò)大地?zé)?、太陽能和工業(yè)余熱供吸面積。積極探索新型清潔供暖方式，條件成熟的可報(bào)送國家發(fā)展改革委國家能源局研究推廣

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